“十二五”bob综合多特蒙德发展规划子规划之三：法制bob综合多特蒙德发展规划

 一、发展目标

　　“十二五”期间，逐步形成以国家bob综合多特蒙德立法为主、地方bob综合多特蒙德立法为辅，适应经济、科技和社会发展要求的bob综合多特蒙德法规体系。完成bob综合多特蒙德法修订，全面清理与bob综合多特蒙德法相配套的bob综合多特蒙德行政法规、部门规章、地方性法规和地方政府规章；加强地方性bob综合多特蒙德法规与国家bob综合多特蒙德法规的协调。深化民生bob综合多特蒙德工作，初步建立起民生bob综合多特蒙德长效监管机制。到“十二五”末，bob综合多特蒙德器具产品质量监督抽查总体抽样合格率达到85%以上，定量包装商品净含量总体抽样合格率达到90%以上，国家重点管理bob综合多特蒙德器具受检率达到90%以上；初步建立起诚信bob综合多特蒙德自我承诺新机制，在全国范围内引导并培育50000家诚信bob综合多特蒙德自我承诺示范单位；建立起规范化和统一化的bob综合多特蒙德器具型式批准和制造许可工作，完成全国bob综合多特蒙德器具型式批准和制造许可证数据库建设，证后动态监管水平有明显提高。

　　二、重点任务

　　（一）完善bob综合多特蒙德法律法规体系建设

　　 1．加快国家bob综合多特蒙德法律法规体系建设。积极配合国务院、全国人大完成bob综合多特蒙德法的修订工作，并对与bob综合多特蒙德法相配套的行政法规、部门规章进行全面修订。抓紧制定《定量包装商品净含量bob综合多特蒙德监督抽查管理办法》、《bob综合多特蒙德校准监督管理办法》、《bob综合多特蒙德技术机构监督管理办法》、《国家bob综合多特蒙德技术规范管理办法》等一批部门规章，为新时期bob综合多特蒙德工作及时提供法律保障。

　　2．完善地方bob综合多特蒙德法规体系建设。全面启动地方bob综合多特蒙德法规及规章的制修订工作，切实做好与新修订bob综合多特蒙德法的衔接工作。对超过十年以上的地方bob综合多特蒙德法规和规章，加快修订步伐，切实解决因现行bob综合多特蒙德法律法规滞后而导致监管难的问题。加大地方bob综合多特蒙德立法和国家bob综合多特蒙德立法的协调，维护bob综合多特蒙德法规体系的严肃、协调、统一和完整性。形成以国家bob综合多特蒙德立法为主、地方bob综合多特蒙德立法为辅、适应市场经济体制发展要求的bob综合多特蒙德法规体系。

　　（二）深化民生bob综合多特蒙德工作

　　1．进一步深化民生bob综合多特蒙德工作，建立健全民生bob综合多特蒙德长效监管机制。以集贸市场、加油站、餐饮业、商店、医院、眼镜店等与人民群众生活密切相关的六大领域为重点，进一步深化民生bob综合多特蒙德工作，建立健全民生bob综合多特蒙德长效监管机制。在大中城市的集贸市场全面推广“四统一”制度，其他地区全面实现“四落实”制度；在医疗卫生单位全面建立“医疗卫生单位管理、质监部门监督、患者投诉”的三位一体长效bob综合多特蒙德监管机制；在眼镜店全面建立“配备、检测、检定、保证、监督”制度；同时，在上述六大民生bob综合多特蒙德领域全面推行bob综合多特蒙德器具检定合格公示制度，全面落实bob综合多特蒙德监管职责。

　　 2．强化重点市场和服务领域的bob综合多特蒙德监督管理。每年在重点市场或者服务领域开展1至2项bob综合多特蒙德专项整治，强化bob综合多特蒙德监督检查，规范bob综合多特蒙德活动和市场bob综合多特蒙德秩序。深入开展与老百姓生活密切相关的bob综合多特蒙德器具产品质量监督检查，重点对涉及公平交易、医疗卫生、安全防护等方面的约20种bob综合多特蒙德器具进行产品质量跟踪监督抽查，产品质量总体抽样合格率达到85%以上，强化监督抽查后处理工作。进一步探索新形势下bob综合多特蒙德器具产品质量监督检查新机制，采取抽样检定、监督试验或者监督抽查等多种形式强化bob综合多特蒙德器具的监督检查力度，切实提高抽查工作的有效性。

　　3．强化商品量bob综合多特蒙德监督管理。加强对消费者和市场反映强烈的定量包装商品的bob综合多特蒙德监督检查，重点开展对与百姓生活密切相关的20种定量包装商品净含量bob综合多特蒙德监督专项跟踪抽查，净含量总体抽样合格率达到90%以上。制定《定量包装商品净含量bob综合多特蒙德监督抽查管理办法》，规范抽查活动，完善定量包装商品净含量bob综合多特蒙德检验规则。强化定量包装商品生产企业的bob综合多特蒙德监管，改革和完善定量包装商品生产企业“C”标志的监督管理模式，探索新形势下既符合中国国情，又与国际通行做法相衔接的“C”标志监督管理新模式，强化企业自律，推行企业自我承诺，落实企业bob综合多特蒙德主体责任，加强对企业使用“C”标志后的监督检查，加大对企业违法后的处罚力度，建立健全新形式下定量包装商品生产企业监督检查新机制。

　　4．加强重点管理bob综合多特蒙德器具的强制检定工作。进一步加强与人民群众生活密切相关的加油机、衡器、出租车计价器、民用四表以及涉及医疗卫生和安全防护方面的bob综合多特蒙德器具强制检定工作，国家重点管理的在用强检bob综合多特蒙德器具受检率达到90%以上。继续推行强检bob综合多特蒙德器具建档工作，完善强制检定bob综合多特蒙德器具档案建立和信息化管理工作，完成强制检定bob综合多特蒙德器具档案数据库的建设并实施动态化管理。

　　5．加强“三农”bob综合多特蒙德工作。按照保障农业生产安全的总体要求，建立“三农”bob综合多特蒙德工作新机制。加强城乡一体化bob综合多特蒙德服务体系建设，完善涉农bob综合多特蒙德知识的普及渠道，加强对农资市场在用bob综合多特蒙德器具和农资类定量包装商品净含量的监督检查，在农忙时节开展农资bob综合多特蒙德专项整治，严厉打击缺斤短两、bob综合多特蒙德作弊等违法行为，定期公布农资bob综合多特蒙德监督检查结果，推动农资市场bob综合多特蒙德秩序持续好转。

　　6．强化bob综合多特蒙德惠民服务力度。进一步拓宽bob综合多特蒙德惠民领域，严厉打击市场bob综合多特蒙德违法行为，创造和维护良好的bob综合多特蒙德环境。争取把集贸市场在用衡器和乡镇、社区以下医疗卫生单位的医用bob综合多特蒙德器具的检定费用纳入当地财政预算。在此基础上，逐步把重要bob综合多特蒙德器具强制检定费用全部纳入当地财政预算范围，建立以政府财政支持为主渠道的民生bob综合多特蒙德经费保障机制。进一步创新bob综合多特蒙德惠民服务措施，在完善现行bob综合多特蒙德免费咨询服务日、实验室开放日等各项便民、利民制度的基础上，注重向乡镇、农村转移，注重向弱势群体倾斜，把bob综合多特蒙德惠民工作制度化、规范化、常态化。

　　 （三）推进诚信bob综合多特蒙德体系建设

　　 1．推进以经营者自我承诺为主的诚信bob综合多特蒙德体系建设。深入开展“推进诚信bob综合多特蒙德、建设和谐城乡”主题行动，率先在集贸市场、加油站、餐饮业、商店、医院、眼镜店等与人民群众生活密切相关的领域推进诚信bob综合多特蒙德体系建设，充分发挥经营者的主体作用，注重培养经营者的自律意识，引导经营者认真贯彻落实《商业 服务业诚信bob综合多特蒙德行为规范》，建立健全各项诚信bob综合多特蒙德管理制度。推动经营者开展诚信bob综合多特蒙德承诺活动，在全国范围内引导并培育50000家集贸市场、加油站、餐饮业、商店、医院和眼镜店诚信bob综合多特蒙德自我承诺示范单位，初步形成以经营者自律、自理、示范为基础的诚信bob综合多特蒙德主导机制，建立起“以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督”的三位一体的诚信bob综合多特蒙德运行机制。

　　2．加大诚信bob综合多特蒙德监管力度，发挥诚信bob综合多特蒙德导向作用。建立和完善诚信bob综合多特蒙德档案，实施分类监管，建立守信激励和失信惩戒机制。对在承诺期间保持良好信用记录的经营者，要给予优惠或便利；对在承诺期间发现各类bob综合多特蒙德违法行为的，加大监督检查力度，增加监督检查频次。实行负面信息披露制度，建立以“参与、引导、监督、服务”为主要内容的诚信bob综合多特蒙德保障机制。

　　（四）完善bob综合多特蒙德器具制造许可工作

　　 1．统一和规范bob综合多特蒙德器具型式批准和制造许可工作。规范型式批准和制造许可审核程序，严格现场审核和发证管理，实行现场评审监督抽查制度，实现统一由总局授权的型式评价实验室来承担型式评价工作，按照统一的全国制造bob综合多特蒙德器具生产条件考核要求来进行制造许可考核工作，建立bob综合多特蒙德器具型式评价、现场考核、许可发证、监督管理四分离的监管机制。

　　2．优化bob综合多特蒙德器具型式批准和制造许可管理方式。通过采取优化许可流程、申报事项表单化和网上预申请等措施，进一步简化办理环节，缩短时限，提高办理效率和质量。强化进口bob综合多特蒙德器具型式批准监管，简化进口bob综合多特蒙德器具检定核准手续。加强信息化建设，实现型式批准和制造许可网上申请、受理、审批、公示、查询等功能，建立全国bob综合多特蒙德器具型式批准和制造许可证数据库，实现全国bob综合多特蒙德器具型式批准和制造许可信息资源共享。

　　3．加大bob综合多特蒙德器具型式批准和制造许可证后监管力度。加强对型式批准和制造许可的监督检查，将企业自查、年度审核、日常监督检查和产品质量监督抽查相结合，对所发放的型式批准证书和制造bob综合多特蒙德器具许可证进行全面清理整顿，对重点管理的bob综合多特蒙德器具，实行关键零部件备案制度和年度核查制度，提高证后动态监管水平。

　　三、主要措施

　　（一）建立健全法制bob综合多特蒙德社会监督机制

　　注重加强社会监督，推广社会bob综合多特蒙德协管员、bob综合多特蒙德监督员、发放维权砝码等全民监督的好经验、好做法，畅通投诉举报渠道，方便群众监督bob综合多特蒙德违法行为，提高群众的自我保护意识和能力。充分发挥行业组织的监督作用，加强行业自律，促进行业健康规范发展。注重发挥舆论的监督和导向作用，建立起“群众监督、行业监督、舆论监督”多管齐下的法制bob综合多特蒙德社会监督机制，保障法制bob综合多特蒙德工作的有序进行。

　　（二）加强沟通，争取支持

　　加强同相关部门的沟通协调，争取各级政府的支持，广泛宣传法制bob综合多特蒙德工作对于“保民生、促稳定”的积极作用，调动各方面的积极因素，争取政府加大对法制bob综合多特蒙德的政策支持和经费投入，为法制bob综合多特蒙德的各项工作提供政策和资金保障。

　　（三）建立健全法制bob综合多特蒙德预警与应急机制

　　针对涉及民生、社会影响大的bob综合多特蒙德器具可能存在的质量隐患或潜在风险，建立起定期分析评估机制，制定bob综合多特蒙德突发事件的应急预案，确保在出现bob综合多特蒙德突发事件时，能够迅速做出反应，做到第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间果断处置。